Secrétariat Général et Cabinet Direction Générale du Budget Cellule d’Appui à la Réforme des Finances Publiques Direction Nationale du Contrôle Financier Direction Administrative et Financière Direction Générale des Impôts Direction Générale des Douanes Direction Nationale du Trésor et de la Comptabilité Publique Direction Générale de la Dette Publique Office Nationale des Produits Pétroliers Inspection des Finances Direction Générale des Marchés Publiques Cellule d’Appui à l’Informatisation des Services Fiscaux et Financiers Cellule Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés Projet de Développement du Secteur Financier     Cellule Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté   Visitez notre site Internet Le CSLP est le cadre unique de référence des politiques et stratégies de développement du Mali à moyen terme ; • Le CSLP n’est ni un programme, ni un document de plus : c’est un cadre fédérateur et le cadre de cohérence des programmes sectoriels et macroéconomiques ; • Le CSLP est le cadre de négociation entre le gouvernement et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) ;   • Le CSLP est le cadre de négociation entre le gouvernement et les acteurs nationaux (société civile, secteur privé, élus, etc); • Le CSLP final repose sur : • L’engagement résolu du Gouvernement de placer la lutte contre la pauvreté au centre de l'ensemble de ses politiques et stratégies de développement ; • La nécessité, tout en sécurisant le cadre macro-économique et financier, de poursuivre et de consolider les mesures d'ajustement, en vue d'amorcer une phase de croissance et de développement véritable par la réalisation d’une croissance forte et redistributive ; • la nécessité d'assurer à l'ensemble des acteurs économiques et sociaux, un cadre adéquat pour l'exercice correct de leurs activités. • Quels sont les objectifs du CSLP ? L’objectif général est de réduire la pauvreté de 63,8 % en 2001 à 47,5 % en 2006. L’objectif de croissance du PIB est 6,7% par an sur la période 2002-2006. Les objectifs spécifiques sont ceux fixés par secteur : ainsi, le CSLP vise entre autres : • dans le domaine de la santé, une baisse des taux de mortalité infantile et maternelle ; • dans le domaine de l’éducation, une augmentation des taux de scolarisation et d’alphabétisation avec une réduction des inégalités entre garçons et filles et entre régions ; • dans le domaine de l’emploi, une diminution significative des taux de chômage et de sous-emploi. • Quels sont les axes stratégiques prioritaires du CSLP ? Axe préalable : Objectifs macro-économiques Il s’agit à travers cet axe, d’atteindre une croissance forte, durable et réductrice de la pauvreté dans un cadre macroéconomique stable. Axe 1 : Assurer le développement institutionnel et l’amélioration de la gouvernance et de la participation Cet axe stratégique vise le renforcement des capacités institutionnelles pour assurer une bonne gestion des affaires publiques, la paix et la stabilité sociale, à travers : • la mise en œuvre de la décentralisation ; • le renforcement de l’Etat de droit et l’amélioration du système/organisation judiciaire ; • le renforcement, la modernisation des services de l’Etat et la réforme de la fonction publique ; • le renforcement des capacités de la société civile ; • la lutte contre la corruption ; • l’instauration de la paix et de la sécurité. Axe 2 : Développer les ressources humaines et l’accès aux services sociaux de base Le deuxième axe stratégique met l’accent sur une meilleure prestation des principaux services sociaux de base, particulièrement : • la santé primaire ; • l’éducation de base avec un objectif de meilleure adéquation formation-emploi ; • l’eau potable ; • l’habitat ; • la protection sociale. Aussi, la nutrition, la lutte contre certaines maladies (VIH-SIDA, Paludisme), la politique de population, la dimension genre, sont également prises en compte dans cet axe. Axe 3 : Développer les infrastructures de base et les secteurs productifs Le Mali a besoin d’améliorer l’environnement productif pour une meilleure productivité des facteurs de production permettant de tirer la croissance économique. Ceci comprend, entre autres, le besoin : • d’élargir et diversifier sa base économique pour faire face aux aléas climatiques, chocs extérieurs (prix du coton, situation en Côte d’Ivoire…) ; • d’assurer le désenclavement intérieur et extérieur du pays; • d’assurer la maîtrise de l’eau. Pour cela, ce troisième axe stratégique met l’accent sur les infrastructures et secteurs suivants : o Energie, transport et télécommunication ; o Filières : coton, riz, bétail-viande ; o Or, Industrie ; Artisanat et tourisme ; o Commerce, services financiers. • quel est le Coût et quel est le niveau de financement du CSLP ? La stratégie de mise en œuvre du CSLP repose sur un accroissement important des financements intérieurs à travers une plus grande mobilisation des ressources intérieures. Sur la période 2002-2005, le financement intérieur s'élèvera à 1664 milliards de FCFA tandis que les financements extérieurs attendus des partenaires au développement sont estimés à 1 043,6 milliards de FCFA dont 793,1 milliards de FCFA de financements programmés et 250,5 milliards de FCFA de financement additionnel correspondant à la prise en charge de l'écart de financement du Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE) sur la période 2002-2005. Dans la mise en œuvre du CSLP, le gouvernement procédera à une réallocation des ressources vers les secteurs prioritaires. Les dépenses additionnelles résultant du CSLP sur financement intérieur sont estimées à 233,2 milliards de FCFA sur la période 2003/2005 soit une moyenne de 74,4 milliards de FCFA par an. Sur la période 2002 –2004, le total des ressources attendues dans le cadre de l’Initiative PPTE est estimé par la Direction Générale de la Dette Publique (DGDP) à près de 75 milliards de FCFA. • Quels sont les points forts du CSLP ? o Pour la première fois dans notre pays, l’ensemble des acteurs (gouvernement, société civile, partenaires au développement, etc) s’accordent sur un cadre unique de référence et l’utilisent réellement ; o Le caractère itératif du CSLP : il est ouvert à toute analyse et information pertinente pour une meilleure compréhension de son contenu et de sa mise en œuvre ; o Le processus participatif, malgré sa lourdeur, constitue une de ses forces la plus appréciée par l’ensemble des acteurs ; o L’existence et le bon fonctionnement du dispositif institutionnel notamment la tenue régulière des réunions de la Commission Mixte Mali-Partenaires au développement, cadre privilégié d’échange entre le Gouvernement et l’ensemble des PTF ; o Sa mise en œuvre à travers le processus budgétaire : en effet, le budget d’Etat devient l’instrument principal de mise en œuvre du CSLP compte tenu de son statut de cadre unique de référence ; o Le CSLP comble le vide entre la vision long terme du développement, traduite dans l’étude prospective Mali 2025, et la gestion à court terme de l’économie résultant de la mise en œuvre des programmes d’ajustement structurel ; o Le CSLP a été adopté par les Conseils d’administration du Fonds Monétaire International (FMI) et de la Banque Mondiale, respectivement les 28 février et 5 mars 2003, permettant du coup, à notre pays d’atteindre le point d’achèvement de l’Initiative PPTE (pays pauvres très endettés) d’allègement de la dette extérieure. Les ressources issues de cet allègement sont investies directement dans la lutte contre la pauvreté notamment dans les secteurs sociaux ; o La prise en compte de l’approche genre dans les différents programmes. • Quelles sont les contraintes qui entravent la mise en œuvre du CSLP ? o la forte vulnérabilité de notre économie face aux aléas climatiques et de l’environnement international dont les cours mondiaux de nos principaux produits de base (coton et or notamment) ; o la forte dépendance de notre économie du financement extérieur notamment les investissements (plus de 70 %) ; o l’absence de programmation pluri-annuelle des appuis extérieurs : cette contrainte rend difficile la mise en œuvre des actions programmées notamment concernant directement la lutte contre la pauvreté ; o La faiblesse du secteur privé malien et la faiblesse de l’investissement direct étranger ; o Multiplicité des revues de programmes pour les différents partenaires. • Quels sont les documents de base qui ont servi à la conception du CSLP ? Le CSLP a été bâti à partir d’un certain nombre de documents essentiels : o l’Etude Nationale Prospective Mali 2025 (ENP Mali 2025) réalisée en 1999 ; o la Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté (SNLP) élaborée sur la période 1998-2002 ; o les documents de politiques sectorielles : Programme Décennal de développement de l’Education (PRODEC), Programme de Développement Sanitaire et Social (PRODESS), Programme de Développement de la Justice (PRODEJ), Programme National d’Emploi apte à Réduire la Pauvreté (PNA/ERP), Schéma Directeur du Développement Rural, etc ; o les documents-cadres de politique économique (DCPE) ; o les documents d’enquêtes statistiques comme l’Enquête Malienne d’Evaluation de la Pauvreté (EMEP, réalisée de janvier 2001 à janvier 2002) • Quels sont les liens entre le CSLP, le Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD) et les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ? Les objectifs du CSLP sont en concordance avec ceux du Millénaire même si les horizons sont différents. Ainsi, les tendances amorcées dans la réalisation des objectifs globaux et sectoriels du CSLP, devront être poursuivies et renforcées en vue de l’atteinte des OMD. Toutefois certains objectifs du CSLP dans le domaine de la santé (comme les taux de mortalité maternelle et infanto-juvénile) seront difficilement concordants avec ceux des OMD sans des mesures exceptionnelles engagées par l’Etat avec l’appui ferme des PTF. Concernant le NEPAD, ses objectifs quantifiés sont les suivants : • Parvenir à une croissance annuelle moyenne du PIB de plus de 7 % pendant les 15 prochaines années ; • Réduire de moitié, de 1990 à 2015, le pourcentage de gens vivant dans l’extrême pauvreté ; • Assurer la scolarisation de tous les enfants en âge de fréquenter les écoles primaires d’ici 2015 ; • Progresser vers l’égalité entre les sexes d’ici 2015 ; • Réduire les taux de mortalité infantile et post infantiles de deux tiers (2/3) de 1990 à 2O15 ; • Réduire les taux de mortalité maternelle de trois quart (3/4) de 1990 à 2015 ; • Assurer l’accès de tous aux services de santé génésique ; • Mettre en œuvre dès 2005 des stratégies régionales de développement durable. Tenant compte de ces objectifs,le NEPAD met l’accent sur la prestation de services publics régionaux (transports, énergie, eau, informatique et télématique, éradication des maladies, protection de l’environnement et mise en place de capacités régionales de recherche) et sur la promotion du commerce et des investissements intra-africains. Ainsi, la plupart des objectifs du NEPAD transparaissent dans le CSLP. Toutefois une mise en cohérence doit être faite entre les deux initiatives notamment dans l’identification des projets et actions à mettre en œuvre. • Quelle est l’évolution du CSLP depuis son adoption par le gouvernement ? Depuis l’adoption du CSLP en mai 2002, les actions suivantes sont été menées: • préparation selon un processus participatif du système de suivi-évaluation du CSLP ; • adoption par le Gouvernement de ce système de suivi-évaluation en mars 2003 ; • approbation du CSLP par le Conseil d’Administration du FMI en février 2003 ; • approbation du CSLP par le Conseil d’Administration de la Banque Mondiale en mars 2003 ; • préparation des budgets d’Etat 2003 et 2004 sur la base du CSLP ; • préparation des différents programmes de coopération des PTF sur la base du CSLP (Banque Mondiale, PNUD, Union Européenne, UNICEF, UNFPA, Canada, Pays-Bas, France, Belgique, Suède, etc) ; • préparation depuis juin 2003, selon un processus participatif, du rapport de première année de mise en œuvre du CSLP ; • tenue en août 2003, de l’atelier sur la stratégie de désendettement du Mali dans le cadre du CSLP ; • tenue régulière (chaque trimestre) de la Commission Mixte Mali-Partenaires au Développement ( les trois dernières, tenues respectivement en décembre 2002, mars et juillet 2003, ont porté respectivement sur « la capacité d’absorption dans le secteur de l’éducation », « la mise en œuvre de la décentralisation », et « la gestion des finances publiques au Mali ») ; • publication des résultats définitifs de l’enquête malienne d’évaluation de la pauvreté ; • Tenue à Genève de la Table Ronde des Bailleurs de Fonds, les 30 et 31 mars 2004 ; • Tenue en juillet 2004 de l’Atelier National sur les Indicateurs du CSLP qui a retenu 100 indicateurs pour le suivi évaluation du CSLP et 46 indicateurs consensuels dits prioritaires ; • Elaboration en juin 2005 du rapport de mise en œuvre des années 2003 et 2004 calé sur l’année civile et adopté par le Gouvernement le 24 août 2005 ; • Lancement officiel du Premier Rapport National sur les OMD adopté par le Gouvernement le 24 août 2005. Quelles sont les perspectives du CSLP ? Produire le rapport annuel de mise en œuvre du CSLP pour l’année 2005 ; Préparer les Termes de Référence pour l’élaboration de la 2 ème génération du CSLP 2007-2011 de septembre 2005 à janvier 2007 et soumis à discussion au sein du Comité de Pilotage, de la Commission mixte Mali/Partenaires Techniques et Financiers et à l’approbation du Gouvernement ; Le CSLP 2007- 2011 a pour objectifs de : Revoir le cadrage macroéconomique à partir de Modèle Macroéconomique ; Assurer une analyse approfondie et une intégration de la filière coton dans le CSLP en mettant en l’accent sur son impact sur la croissance et la réduction de la pauvreté ; Elaborer un CDMT global pour la période du CSLP, permettant ainsi de définir les enveloppes globales et d’assurer l’allocation intersectorielle (CDMT sectoriels) sur la base des priorités nationales et des capacités de mise en œuvre ; Actualiser les objectifs et stratégies sectorielles et thématiques Développer des stratégies permettant d’améliorer significativement l’accès des populations aux services sociaux de base ; Assurer une meilleure intégration de certains volets insuffisamment pris en compte dans la version actuelle du document : VIH/SIDA, Environnement, Energie, Sécurité alimentaire, Genre, etc ; Assurer une meilleure qualité de la production statistique pour une meilleure identification des indicateurs ; Revoir les mécanismes institutionnels du CSLP pour les rendre plus opérationnels. Tenir des consultations sectorielles respectivement sur le renforcement des capacité, la décentralisation, le secteur privé, l’eau potable, l’a griculture irriguée et les infrastructures de désenclavement.

© Copyright 2006, Ministère des Finances République du Mali